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      2017年的国信招标集团PPP践行之路


      来源 更新时间2018-1-15 阅读数
       



       2017年国信招标集团PPP业务有两点值得引以为傲

       一个是?#30465;?体现这个?#30465;?#26159;一张热传于微信朋友圈的网络截图,是财政部PPP?#34892;?#23448;网PPP咨询机构国家 级示范项目排名图,国信招标集团位列全国PPP咨询机构首位这应该是国内对咨询机构服务质量和能力最为权威的认可

       另一个是量!540个!这是国信招标集团2017年全年PPP咨询项目签约总数PPP咨询业务较2016年大幅增长这是客户用实际行动对国信招标集团作为国内PPP咨询行业的引领者的认可

       作为国内PPP咨询行业的开创者之一,国信招标集团在PPP咨询领域拥有十余年的历史底蕴,积累了大量的专业人才和丰富的实践经验早在2002年底,国信招标集团承接了国家体育场(鸟巢)BOT项目,为国内PPP行业实践积累了宝贵的经验国信招标集团实施的天津市北水业股权转让项目入选国家发改委第 一批PPP示范项目?#36865;?国信招标集团是财政部咨询自律组织的最早发起单位,中国PPP咨询机?#23396;?#22363;的理事单位,N+C论坛的发起单位,中国社会科学院和东北财经大学的校外实习基地

       作为PPP咨询行业领军企业,国信招标集团始终在专业创?#36335;?#38754;?#24230;?#21147;量,为全行业规范?#34892;?#21457;展贡献?#32422;?#30340;智慧集团通过加强国信研究院建设,不断充实专业研究?#28216;?组织编写多套PPP专业书籍2017年,集团承担了中国招标投标协会委托的专项课题基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作采购指南随着PPP的发展,项目不断落地实施,项目运营期的产权交易成为摆在行?#30340;?#30340;一道课题作为PPP咨询行业的引领者,国信招标集团敏锐?#40092;?#21040;及时解决这一问题对PPP咨询行业发展的重要性与?#26412;?#20135;权交易所合作,承担了PPP项目国有产权转让操作指南编制课题,取得了开创性成果,为PPP咨询业务的深入开拓提供了?#36335;较R?/P>

       居高声自远,非是藉秋风在行?#30340;?国信招标集团是一位低调的践行者但国信招标集团秉?#23567;?#21280;人精神,相信只有通过精湛的专业水准和高超的服务能力,才能切实为客户提供高品质的PPP项目全过程咨询服务2017年,集团除了依托自身具备的工程咨询招标采购咨询工程造价咨询项目管理咨询?#24230;k首?#35810;基金管理等多专业集成的优势外,采用了很多行之?#34892;?#30340;管理办法,?#20013;?#21152;强服务能力建设首先,要求咨询人员素质过硬,PPP咨询项目团队必须配备持有注册咨询工程师注册造价师注册会计师招标师律师等执业证书的专员人员,且专业经历五年以上,?#20048;?#22240;为项目多人手少,出现娃娃兵学生兵等现象其次,集团在质量控制上建立了基于PDCA的全过程质量控制体系,并纳入ISO质量体?#31561;现?#23457;核范围,实行咨询成果文件三级审核制度,做到?#32422;?#20114;检专检三结合,确保每一份加盖国信招标集团印章的咨询成果文件都是高质量的智力成果另外,集团着力提升员工专?#30340;?#21147;,一方面组织大规模封闭式培训,受训人次达到500人次;另一方面连续两年开展PPP项目经理等级评定工作,只有合格的人员才能成为PPP咨询项目经理国信招标集团深刻感知到客户的需求正在发生新的变化,对自身的服务能力和咨询范围提出更多要求和扩展,包括绩效评估中期评估履约管理项目管理造价控?#39057;?#39046;域,集团正逐步将PPP项目全过程咨询提升为PPP项目全寿命周期咨询例如集团承接的安徽省淮南市轨道交通综合开发建设PPP咨询项目,服务涵盖了产业规划沿线开发招商引?#30465;际?#35770;证一案两评项目采购?#24230;k实Ȼ方?切实围绕着淮南市轻轨项目实施全工程聚焦难点问题,获得了淮南市政府高度?#20848;ۡ?#22235;川省眉山市高端装备制造产业基地PPP项目也是国信招标集团提供咨询服务且已落地的片区开发类PPP项目,是财政部第三批示范项目集团在开展全过程咨询基础上,为政府提供?#24230;?#36164;服务,实?#20540;?#24180;投?#23454;?#20301;,有力保障了项目顺利实施

       2017年,国信招标集团?#23454;?#34892;?#23548;?#26753;,努力?#24179;?#22269;内PPP项目全过程咨询的难点问题如PPP项目采购,社会上对其?#40092;制?#24456;大相当一部分人认为PPP采购是一项程序性工作,由专家评审就好对此,国信招标集团做了专题研究,发现?#30333;?#36807;场采购就是导致PPP项目失败的关键因素由于走过场,政府和社会资本方没有充分暴露?#21046;?#28857;,双方的合意面窄且层次少,没有实现全方位深领域的共识,结果一旦具体执行,问题便层出不穷国信招标集团认为PPP项目采购是PPP实施过程的艰难一跳,成功的采购绝 对不是零和博弈,而是实现了风险与收益的有机均衡,成功的采购是支撑PPP项目落地实施的基本保障

       国信招标集团意识到PPP采购在PPP咨询工作中的重要性,PPP采购是一项极其复杂的工作,集科学性与艺术性于一体,树立国内PPP项目采购标杆是自身义不容辞的责任如果将PPP项目全过程咨询比作一部舞台剧,实施方案应该是剧本,如果咨询机构仅仅承担这个?#26041;?#30340;工作,在角色?#29616;?#26159;一个编剧只有导演的介入,才能产生光?#35782;?#30446;的效果高水平的咨询机构要同时充当导演的角色,需要将实施方案变成招标文件,?#33539;?#21512;理的资格条件,选定?#40092;?#30340;采购方式,提出科学的竞标变量,组织能够?#34892;?#21338;弈的谈?#23567;?#21482;有这样,一个漂亮的PPP项目采购才能诞生换言之,一个成功的PPP项目采购应该能够体现出四个性,即竞争的充?#20013;ԡ?#35268;则的科学性过程的规范性博弈的艺术性为了实现这个目标,国信招标集团采用全面复盘的做法,基于财务模型和风险分配模型全面梳理出博弈点,按照风险与收益对称的原则,提出并?#33539;?#31454;标变量,使潜在投标人能够围绕项目产出展开博弈以可用性付费纳入日常?#24049;?#27604;例问题为例,在财政部92号文出台之前,针对多个地方政府反映的市场测试过程中难以与潜在社会资本方达成共识,从而影响项目?#24179;?#30340;现象,国信招标集团先行一步,将其作为竞标变量,通过博弈方式巧妙地解决了这个棘手?#28895;?#20026;了?#20048;?#19968;些地方出现简单引用核心条款,使谈判变成走过场,将隐患留到执行阶段的情况,集团运用WBS?#38469;?#32534;制谈判大纲,使对PPP项目模式掌握不足的政府机构?#26696;?#35848;能谈会谈,有机会使双方充分暴露,充?#21482;?#21160;,充分磨合,从而达到满意的谈?#34892;?#26524;

       2017年是国内PPP发展的规范年国信招标集团支持和遵守国?#39029;?#21488;规范PPP发展的政策文件只有规范才能守住行业发展的底线,市场才能优胜劣汰当前在PPP咨询领域出现鱼龙混杂的现象,一些咨询机构将咨询成果文件范本化模板化,一套文件打遍天下,不同项目之间简单?#23376;?并未针对项目实?#26159;?#20917;进行深入分析,既给项目执行埋下了隐患,又降低了咨询行业的价值当前,国内PPP模式应用推广在传统政府投资模式之外开辟了一条新的道路,但总体上还是任重而道远尤其在当前规范发展时期,我们更应该按照习主席在十九大报告提出的?#23433;?#24536;初心,牢记使命的精神,深入审视PPP模式的发展使命,查看是否实现了公共服务产品的?#34892;?#21019;新我们不仅需要规范,还需要创新,要实现在规范中创新要将PPP模式放在全面深化改革的大局中审视,从供给侧和需求侧两端着手,包括公共服务行业管理价格改革预算改革行政事业单位改革国有企业改革金融体系创新等涉及PPP的多个层面和?#26041;?才能?#20302;平PPP模式的创?#36335;?#23637;唯有如此,国内PPP模式才能走上?#24213;?#22823;道,国信招标集团愿与各界同?#20351;餐?#36341;行

       2018年,国信招标集团将进一步加大业务创新力度,紧密围绕着PPP项目全过程咨询向全寿命周期咨询转变的行业发展主线,加大产品研发力度,为地方政府提供更加丰富的PPP咨询服务产品组合国信招标集团将履行行业引领者的角色担当,协助中国招标投标协会做好基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作采购指南发?#21152;?#22521;训工作,为PPP项目采购树立标杆;国信招标集团将在国有产权交易体制下,为推动PPP项目国有产权交易规范操作提供解决方案,也为PPP咨询行业发展创造更多机会?#36865;?国信招标集团将组织多个专项课题研究,为决策部门献计献策,为全行业健康?#20013;?#21457;展贡献力量

       (供稿:企业发展部总经理 王勇)


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